В нашей практике регулярно случается, что клиент приезжает поговорить с адвокатами, до конца не определившись со страной иммиграции. Выбор почти всегда падает на Великобританию, и тому причиной не только высокая квалификация юристов "Adelanta Consulting Group". Решение об иммиграции в Великобританию и получении английского гражданства открывает значительно больше перспектив, чем переезд в Чехию, США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Германию и другие cтраны. Тема эта весьма деликатна по содержанию, поскольку затрагивает коммерческие интересы наших коллег, а мы вовсе не ставим себе целью задеть их. Чтобы оперировать только объективными и корректными данными, нам пришлось провести исследовательскую работу. В результате появилась сводная таблица и следующие разделы:
С чего начинается иммиграция. Решение о временной (иммиграция ведь не является обязательством уехать навсегда) или постоянной смене жительства бывает связано с одним из двух сценариев: либо что-то вынуждает уехать из страны, либо что-то побуждает приехать в другую страну. Причины могут быть различные: связанные с политикой, с карьерой, личными и родственными взаимоотношениями, с необходимостью смены климата, дальнейшего образования детей, с развитием бизнеса и выходом на новые рынки. Перечень можно продолжать бесконечно - жизнь слишком многообразна в своих проявлениях.
Но какой бы ни была причина, апликант (претендент на получение иммиграционной визы) хочет, чтобы в новой стране проживания ему было комфортно. А комфорт во многом определяется знанием государственного языка - учить язык с нуля значительно сложнее, чем использовать базу, приобретенную во время обучения в школе или университете. Отсюда - первый объективный принцип. Более 70% советских и российских граждан так или иначе учили в школе английский язык. Таким образом, для подавляющего большинства апликантов круг стран, где изначально занижен или полностью отсутствует языковой барьер, сужен до шести стран: США, Канада, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и Мальта. Разумеется, это не единственные страны мира, где говорят по-английски, но государства Азии, Африки и Океании по понятным причинам в этом разделе рассматриваться не будут.
Если же Вы испытываете по отношению к Европе (тем более, западной) теплые чувства, то обеспечить комфортную англоязычную среду может только Великобритания. Причем нужно понимать, что языковая практика в Англии будет самой высококачественной с точки зрения чистоты владения классическим английским языком.
Самым наглядным из всех возможных примеров является статистика, раскрывающая, сколько жителей Австралии, Новой Зеландии, Канады и даже США отправляются в Великобританию с пожеланием получить английское гражданство. Обратимся к официальной статистике МВД Великобритании за 2002-2005 годы (используются данные только по одному типы визы - программе HSMP):
Канада - 608 заявлений (12-е место по числу иммиграционных виз)
Таким образом, если австралийцы, новозеландцы, канадцы и американцы активно перебираются в Англию, встает вопрос: а насколько логично лететь на ПМЖ за океан, чтобы потом, став со временем жителем Австралии (Новой Зеландии, Канады или США), задуматься о следующем этапе иммиграции - на этот раз в Великобританию.
Третий момент (но, возможно, первый по важности). Если Вы едете в другую страну зарабатывать деньги, то выбирать нужно то государство, где уровень экономики и уровень жизни максимально высок. В этом смысле ни Канада, ни Австралия, ни Новая Зеландия, ни Чехия сравниться с Англией не могут. Единственной конкурентной страной остаются США. Если же Ваша иммиграция связана не с поиском новых доходов, а с реализацией иных планов (инвестиции в недвижимость, образование детей, изменение социального статуса), то опять-таки Англия по всем показателям превосходит остальные страны: британское образование - самое престижное в мире, британская недвижимость - самая дорогая в мире, членство в королевских британских обществах - самое почетное.
Четвертый фактор заключается в том, насколько сложен иммиграционный процесс. Этот признак не всегда является определяющим (мало кто выбирает иммиграцию по принципу простоты оформления документов), но значение его переоценить все равно трудно. Давайте разберем более детально особенности иммиграции в три англоязычные страны, куда иммиграция в настоящее время популярна (речь идет об Австралии, Канаде и США) и сделаем сравнение с результатами иммиграции в Великобританию.
Иммиграция в Австралию.
Иммиграционная программа, аналогичная британской HSMP (Highly Skilled Migrant Programme) существует и в Австралии. Официальное ее название не слишком благозвучно - иммиграционная виза Класса BN подкласса 136 Профессиональная независимая иммиграция. Но суть программы название передает в принципе верно. Австралии (как и Новой Зеландии) в принципе нужны люди. Любые люди, которые могут выполнять роль населения и заодно налогоплательщиков. Для сравнения: Австралия крупнее Великобритании в 31 раз, но по населению ровно в три раза меньше. Отсюда - нехватка трудовых ресурсов, чрезмерное превалирование частного бизнеса над государственным сектором, невысокие социальные гарантии при высоких бизнес-рисках.
Средний уровень заработной платы в Австралии такой: 30.000 австралийских долларов в год (австралийский доллар на 20% дешевле американского) - учителя, 45.000 - инженеры, 50.000 - программисты (в долларах США это составляет соответственно 24.000 USD, 36.000 USD и 40.000 USD, а в фунтах стерлингов - 12.000 GBP, 18.000 GBP и 20.000 GBP). А средняя финансовая потребность семьи из двух взрослых и двух детей составляет порядка 60.000 австралийских долларов в год, то есть работать придется обоим супругам. Таким образом, если Вы поехали в Австралию работать с целью накопить денежный запас, то ничего у Вас не выйдет. А если еще периодически наведываться в Россию, то свести концы с концами будет тяжело: как признаются сами русские австралийцы, "одна поездка в Россию - одна месячная зарплата".
Поскольку австралийские власти иммигранты интересуют исключительно как свежая рабочая сила, к претендентам на получение визы предъявлено множество требований: возраст - не старше 45 лет (британская виза HSMP ограничений по возрасту не имеет), профессия апликанта должна попадать в список востребованных в Австралии профессий (SOL - Skilled Occupation List), обязательна процедура подтверждения квалификации, которая, между прочим, занимает от 3 до 6 месяцев (в Англии этого нет, а апликант вправе не только работать по найму, но и вести самостоятельный бизнес в качестве предпринимателя или акционера компании), тест IELTS на знание английского языка для ряда профессий должен быть сдан на оценку не ниже 7.0 (в Англии - 6.0 для всех профессий и 4.0 - для священнослужителей), а общее правило - 6.0 по каждой секции IELTS, а не в сумме, как того требуют британцы. Практика показывает, что секция "Writing" в тесте IELTS, например, далеко не всегда дается на 6.0 баллов русским апликантам. И если для английской визы достаточно получить средний балл, сложенный как 6.0+6.0+6.0+5.0 или 8.0+8.0+4.0+4.0, то с австралийской визой такой номер не пройдет. Пока Вы не получите 6.0 по Listening, Reading, Writing и Speaking в отдельности, необходимые баллы по иммиграционной программе набраны не будут.
Ваши дети и все зависимые лица, переезжающие в Австралию вместе с основным заявителем тоже должны сдавать IELTS. В противном случае они обязаны сразу записаться на платные курсы в Австралии по изучению английского языка, а оплачиваются эти курсы еще до переезда в страну. Иногда эту обязанность в шутку называют "штрафом за плохой английский".
Австралия не выдает авансов - Вы должны приехать и приступить к работе. Желательно, чтобы на момент въезда у Вас уже было приглашение от конкретного работодателя (за это прибавляют бонусные баллы). Иммиграционной службой оцениваются во всех случаях 3 года стажа работы за последние 4 года непосредственно перед подачей заявления на иммиграцию в Австралию. Надо отметить, что некоторые профессиональные комитеты предъявляют свои, повышенные требования к стажу работу. Так, например, Институт инженеров Австралии требует для принятия заявления на оценку квалификации к рассмотрению, не менее 4 лет стажа работы инженером за последние 6 лет. Trades Recognition Authority для оценки квалификации электрика, автоэлектрика, требует не менее 6 лет стажа непосредственно перед подачей заявления. Не менее 4-х лет стажа работы перед подачей заявления на оценку квалификации требует от специалистов в области IT Австралийское компьютерное сообщество.
Обязательное прохождение медкомиссии при иммиграции в Австралию добавляет в эту процедуру элемент унизительности, в очередной раз напоминая, что Вы - рабочая сила, экспортируемая в страну, где ощущается явная нехватка рук. Это лишь "дареному коню в зубы не смотрят", а тому, который самолично рвется приехать и трудиться, очень даже заглядывают. Медкомиссию вам придется пройти в одном из медицинских клиник, признаваемых Австралией. Их всего пять и расположены лишь в Москве, Санкт-Петербурге, Иркутске, Новосибирске и Владивостоке. Вам предстоит обследование окулистом, терапевтом, сдать анализы крови и мочи, сделать рентген. Стоимость медкомиссии – порядка 100 долларов США. Отрицательный результат медицинского обследования может быть получен в случае наличия у Вас опасных инфекционных заболеваний, а также болезней, которые требуют дорогостоящего лечения (туберкулез, рак, СПИД, гепатит Б, сердечная болезнь).
Длительность иммиграционного процесса составляет по оценкам иммиграционных агентств от 8 до 24 месяцев (средний срок получения визы HSMP в Великобританию - 3,5 месяца). После получения одобрения иммиграционных властей Австралии у Вас имеется в распоряжении всего пять дней, чтобы поставить визы в паспорта. Англия не требует такой спешки (согласитесь, особенно нелепо она смотрится на фоне двух лет ожидания) и позволяет ставить основному заявителю визу в паспорт в течение 6 месяцев после получения Approval Letter, а зависимым лицам - вообще в любое время на протяжении 5-летнего срока до момента получения постоянного вида на жительство. Австралийский паспорт позволит Вам въезжать без визы в 80 государств (и при этом наши коллеги почему-то гордо называют это "правом безвизового перемещения по всему миру");, в то время как английский паспорт разрешает Вам безвизовый въезд в 162 страны, а одновременное наличие британского и российского паспортов - в 174 страны мира. И наконец, самую многочисленную русскоговорящую диаспору в Австралии составляют выходцы из Одессы. Это также говорит о многом.
Что же касается самой Австралии, то страна, безусловно, интересная и своеобразная. По крайней мере, с точки зрения туризма однозначно заслуживает посещения. При иммиграции стоит иметь в виду, что примерно треть континента занимает пустыня. И не исключено, что однажды наступит тот день, когда иммиграционные власти введут бонуснные баллы, если Вы пообещаете поселиться в пустынной местности и заняться ее облагораживанием.
Иммиграция в Канаду.
Канадцы поменяли иммиграционное законодательство 28 июня 2002 года, то есть ровно пять месяцев спустя введения Великобританией иммиграционной программы HSMP. Это одна из немногих стран, которая настолько нуждается в свежей рабочей силе, что даже установила план - не менее 200.000 новых иммигрантов в год. Но длительность процесса получения независимой иммиграционной визы составляет от 8 до 15 месяцев. Обязательными условиями являются отсутствие криминального прошлого и прохождение медицинского обследования, а также наличие денежных средств, достаточных для проживания в Канаде на период около полугода. И канадцы, и австралийцы начисляют бонусные баллы, если у Вас уже есть родственники в Канаде (либо соответственно в Австралии), готовые оказать Вам материальную поддержку.
Сложную балльную систему, разработанную канадцами, подробно приводить здесь не хочется. Суть ее сводится к тому, что максимально возможное количество баллов - 100. Набрать их может доктор наук в возрасте 21-49 лет, в совершенстве владеющий английским и французским языками, который получил образование в Канаде, трудился там не менее года, имеет общий рабочий стаж более 5 лет, уже получил от канадского работодателя приглашение на работу, и в довершение ко всему имеет в Канаде родственников, способных его содержать (вероятно, для пущей гарантии).
Проходным считается результат в 67 баллов. Поскольку Вы, скорее всего, не являетесь тем самым доктором наук, который был приведен чуть выше в качестве идеального примера, переходим к вычитанию. Если Вы просто проучились 4-5 лет в российском ВУЗе и у Вас нет степени магистра, вычитайте 3 балла; если закончили техникум и не учились в ВУЗе - вычитайте сразу 13 баллов. Если не сдадите IELTS на 7.0 - вычитайте еще по 2 балла за каждую секцию, в которой не набрали "семерку"; не сдадите на 4.0 - отбрасывайте 4 балла за каждую проваленную секцию. Если не знаете французского языка - долой еще 8 баллов. Если Вы молоды и Ваш опыт работы составляет лишь 3 года - вычитаем 2 балла, при опыте работы в 2 года - вычитаем 4 балла и при опыте в 1 год - вычитаем 6 баллов.
Если на момент подачи документов Вы оказались моложе 21 года или старше 49 лет, то вычитайте еще 2 балла за каждый год, отделяющий Вас от оптимального возраста. Дальше играем по-крупному: если у Вас нет приглашения от канадского работодателя, вычитаем сразу 10 баллов, если Вы не жили и не учились в Канаде ранее, вычитаем еще 5 баллов, такой минус дает отсутствие у супруга высшего образования (либо супруга как такового) и отсутствие в Канаде родственников.
Еще один очень показательный момент. Правительство канадской провинции Квебек продвигает свой сайт в российской поисковой системе Яндекс на платной основе. Это беспрецедентный случай в мировой практике, лишний раз свидетельствующий о том, какие трудности переживает Канада без иммигрантов и о том, в каком качестве эти иммигранты ее интересуют. Великобритания в лице органов государственной власти, как Вы понимаете, никогда не позволит себе заниматься саморекламой. Англия, как автомобильная марка "Bently" - в рекламе не нуждается.
Иммиграция в США.
Переезд на постоянное место жительства в Америку овеян ореолом романтики и тяги к авантюрным приключениям еще со второй половины XX века. Во времена холодной войны США позиционировались как прямая противоположность советским порядкам, и все несогласные с режимом переезжали именно в Америку (хотя, конечно, определенную долю эмигрантов принимали Израиль и Германия).
Самая популярная разновидность иммиграции в США - иммиграция в целях восстановления семьи. Граждане США и постоянные жители США имеют право обратиться в Службу по делам гражданства и иммиграции США с просьбой о выдаче своим родственникам иммиграционных виз. Граждане США вправе ходатайствовать за своих супругов, родителей, детей, а также братьев и сестер. Постоянные жители США вправе подавать прошения о выдаче иммиграционной визы своим супругам и несовершеннолетним детям, не состоящим в браке. Количество лиц, прибывающих в США на постоянное место жительства, ограничено ежегодной квотой в 480.000 человек.
Второй способ иммиграции в США - получение рабочей визы. Американский работодатель, заинтересованный в найме иностранного работника, обладающего специальной квалификацией, может подать в Службу по делам гражданства и иммиграции ходатайство о выдаче такому специалисту иммиграционной рабочей визы, которая даст ему право на постоянное проживание и работу в США (Green Card). Однако в целях охраны трудовых прав американцев, работодатель обязан получить согласие Федеральной службы по трудоустройству США на найм иностранного работника. Для этого ему необходимо представить доказательства того, что среди трудоспособного населения США нет лиц, обладающих необходимой квалификацией для выполнения работы, на которую приглашается иностранный сотрудник, и желающих работать на предложенных условиях. Помимо этого, американский работодатель обязан доказать, что найм иностранного сотрудника не приведет к ухудшению условий труда американских работников или снижения уровня заработной платы. Напрашивается прямая аналогия с британским Work Permit, который не является иммиграционной визой, а просто разрешает иностранцу работать в Англии.
Существует несколько типов иммиграционных виз для деловых целей, расположенных в порядке убывания необходимости для американской экономики и работодателей. За год может быть выдано ограниченное число виз каждой категории, при этом число виз, выдаваемых на каждую страну, также ограничено. Существующая система приоритетов в трудоустройстве позволяет определенным категориям лиц, въехавших в США с целью работы, получить статус постоянного жителя США. Действующее иммиграционное законодательство позволяет выдать 140.000 иммиграционных рабочих виз. Лица, получающие такую визу, приобретают статус постоянного жителя - получают Грин карт - и имеют ничем неограниченное право жить и работать в США, за исключением случая, если такое лицо совершит преступление, которое влечет его депортацию из страны.
Визы первой категории выдаются лицам, имеющим приоритет в трудоустройстве. К ним относятся лица с выдающимися способностями, выдающиеся научные работники, исследователи, топ-менеджеры и руководители международных корпораций. Число виз этой категории не может превышать 40.000 в год.
Визы второй категории выдаются лицам, имеющим научные степени по своей специальности, а также одаренным иностранцам. Число виз этой категории также не может превышать 40.000 в год.
Визы третей категории выдаются опытным рабочим, профессионалам и другим категориям рабочих. Под другими категориями рабочих понимаются лица, способные выполнять работы, не требующие квалификации, которые не относятся к временным или сезонным видам работ. Число виз, выданных неквалифицированным рабочим, не может превышать 5.000 в год. Под опытными рабочими понимаются лица, способные выполнять квалифицированные виды работ, которые требуют не менее двух лет работы или учебы по данной специальности. Число виз этой категории не может превышать 40 000 в год.
Визы четвертой категории выдаются священнослужителям, работникам религиозных организаций, лицам, состоявшим на службе Правительства США и некоторым другим категориям иностранцев. Число виз этой категории не может превышать 10 000 в год.
Визы пятой категории выдаются лицам, способным инвестировать от 500 000 до 3 000 000 долларов США в учреждение предприятия на территории США, которое позволит создать не менее 10 рабочих мест. Сумма инвестиций зависит от региона, в котором проводится инвестирование. Число виз этой категории не может превышать 10 000 в год. Аналогичная британская виза "Business Person" предполагает значительно более мягкие условия - 200.000 фунтов стерлингов инвестиций и создание двух рабочих мест.
Лотерею, в которой разыгрываются Грин карт, нужно воспринимать скорее как PR-ход для искусственной популяризации темы иммиграции в США. По крайней мере всерьез ее рассматривать как часть жизненного плана разумного человека мы не будем. Проводится она с 1990 года, ежегодно разыгрывается 50.000 видов на жительство. Из них, например 7.025 виз в 2005 году достались гражданам Украины. Славянская диаспора в США достигает 2,3 млн. человек, если включать в нее всех, кто перебрался в Америку начиная с 1950-х годов (данные БСЭ). В XXI веке число легальных переселенцев из бывших республик Советского Союза превысило 680.000 человек.
Американцы ввели тест для желающих получить гражданство США (пока он является добровольным, но скорее всего в ближайшие годы станет обязательным). Он насчитывает 144 вопроса, в то время, как аналогичный тест перед получением британского гражданства - лишь 15 вопросов. Перед подачей документов на получение гражданства США необходимо прожить не менее пяти лет в статусе постоянного жителя США. Претендент на получение американского гражданства не должен был совершать уголовных правонарушений на протяжении этих пяти лет и должен был выйти из рядов коммунистической партии более 10 лет назад (если, конечно, когда-либо состоял в таковой). Последний тезис наводит на мысль, что по предположениям британских политиков период распада коммунистических идей в голове отдельно взятого человека составляет как раз десять лет. В завершение лишь остается добавить, что в США существует своя коммунистическая партия, в которую Вы безболезненно сможете вступить, как только получите американский паспорт.
http://www.w2uk.ru/indexl.php?id=63#top1